為認真貫徹落實《安徽省人民當局辦公廳關(guān)于實施太陽能光伏壓塊扶貧的引導意見》（皖政辦〔2015〕34號），按照阜陽市下達的太陽能光伏壓塊扶貧義務，結(jié)合我市現(xiàn)實，制訂本實施方案。

一、目標義務

2015年全市建設(shè)太陽能光伏壓塊電站1860千瓦，實現(xiàn)受益貧困戶家庭年均增收3000元左右，受益貧困村集體年均增收6萬元左右。詳細義務：選擇6個貧困村，每個村建設(shè)一座60千瓦村級太陽能光伏壓塊電站電源模塊，共計360千瓦；選擇500個貧困戶，每戶建設(shè)1個3千瓦戶用太陽能光伏壓塊電站，共計1500千瓦。

二、實施范圍和對象

太陽能光伏壓塊扶貧實施范圍為全市45個貧困村和建檔立卡貧困戶。實施對象為兩類：一是無集體經(jīng)濟收入，有強烈建設(shè)愿望，具備建設(shè)條件的貧困村；二是無勞動力、無資源、無穩(wěn)固收入來源的貧困戶（五保戶除外）。

2015年根據(jù)州里街道和貧困村意愿、選址條件以及資金籌措等情況，選擇在蘆村鎮(zhèn)郭寨村、邴集鄉(xiāng)大董村、姜樓村、潁南街道饒呂村、磚集鎮(zhèn)東劉村、顧集鎮(zhèn)李翠村實施村級太陽能光伏壓塊電站項目；根據(jù)貧困戶志愿、家庭狀態(tài)、村變壓器容量等情況，在每州里街道建檔立卡貧困戶中，相對集中地選擇30戶貧困戶實施戶用太陽能光伏壓塊電站項目；各州里街道實施的戶用太陽能光伏壓塊電站數(shù)量，詳細可根據(jù)申請上報積極性進行浮動。

三、實施步驟

（一）宣傳摸底階段（2015年8月1日—8月31日）

市扶貧辦和各州里街道廣泛宣傳太陽能光伏壓塊產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)特點，介紹村級太陽能光伏壓塊電站和戶用太陽能光伏壓塊電站的特點、規(guī)模、收益等情況，開展入戶摸底調(diào)查，對貧困戶參與條件、地皮情況、資金籌措能力等進行摸排。2015年8月31日前周全完成村級太陽能光伏壓塊電站和戶用太陽能光伏壓塊電站的摸排工作。

（二）申請、審核、復核階段（2015年9月1日—9月15日）

1.申請、評議、初選。貧困戶戶用太陽能光伏壓塊電站由農(nóng)戶志愿向所在村提出申請并提供戶主身份證、戶口薄、房產(chǎn)證實或地皮使用證復印件。村召開村民代表大會進行評議，確定項目實施的初選名單，填寫《界首市貧困戶實施戶用太陽能光伏壓塊扶貧項目統(tǒng)計表》（附件2）；村級太陽能光伏壓塊電站建設(shè)由貧困村提出申請?zhí)顚憽督缡资胸毨Т鍖嵤┐寮壧�陽能光伏壓塊扶貧項目統(tǒng)計表》（附件3）網(wǎng)站建設(shè)公司，報州里太陽能光伏壓塊扶貧工作向?qū)�小組審核并張榜宣布，接受群眾監(jiān)督。

2.州里審核把關(guān)。經(jīng)公示無貳言后，州里組織人員進村逐戶審核把關(guān)，對初選對象是否為建檔立卡貧困戶、是否具備項目實施條件、是否具有基本的設(shè)備管護能力等認真核實，并填寫《界首市太陽能光伏壓塊扶貧項目統(tǒng)計匯總表》（附件4），確保擬實施戶具備項目建設(shè)條件，州里太陽能光伏壓塊扶貧工作向?qū)�小組負責人簽字并蓋章后報市扶貧辦備案。

3.復核。由市扶貧辦約請專業(yè)人員參與，分赴具有建設(shè)太陽能光伏壓塊電站義務的貧困村檢查工作推進落實情況；依據(jù)相干條件對擬實施戶進行逐戶復核，確定最終的實施對象并予以公示。

4.建立分戶申報檔案。貧困村對確定的擬實施戶拍攝居住房屋電子照片，確定安裝位置。貧困戶提供的申請及相干資料，經(jīng)鎮(zhèn)村兩級蓋章后，分戶整頓歸檔，并報市扶貧辦備案。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道于2015年9月15日前核實確定太陽能光伏壓塊扶貧擬實施戶及每戶安裝地點。

（三）設(shè)備購買、安裝、調(diào)試、并網(wǎng)發(fā)電階段（2015年9月16日—11月15日）

在項目立項審核后活動策劃，由市扶貧辦牽頭，市財政局、發(fā)改委、能源辦、金融辦及相干州里街道參與招標，確定設(shè)備的供給及安裝企業(yè)；由中標企業(yè)負責安裝調(diào)試并對項目實施的州里、村和安裝戶進行日常管護培訓、發(fā)放維護手冊。供電公司與貧困戶簽訂并網(wǎng)發(fā)電合同，負責計量電表安裝，按國家有關(guān)規(guī)定接入電網(wǎng)、并網(wǎng)發(fā)電。于2015年11月15日前完成首批項目并網(wǎng)發(fā)電。

（四）評估驗收和產(chǎn)權(quán)移交階段（2015年11月16日—12月31日）

由市扶貧辦組織有關(guān)專家、有關(guān)單位進行周全評估、驗收并提供評估驗收報告，同時將產(chǎn)權(quán)移交給貧困戶和貧困村。

四、建設(shè)模式

（一）資金籌集

經(jīng)測算，每個村級太陽能光伏壓塊發(fā)電項目建設(shè)投入資金約48萬元，市本級財政投入20萬元，剩余28萬元采用幫扶單位扶持和貧困村自籌資金等體例解決；每個戶用太陽能光伏壓塊發(fā)電項目建設(shè)資金約為2.4萬元，省級財政補助0.8萬元，阜陽市財政補助0.2萬元，我市本級財政投入0.6萬元，貧困戶自籌0.8萬元。貧困村和貧困戶無力承擔自籌資金的，可采取社會幫扶、中標企業(yè)先期墊付以及小額扶貧貼息貸款等辦法解決。

（二）建設(shè)管理

貧困村村級太陽能光伏壓塊電站選址要盡量選擇荒地、余暇地建設(shè)，也可以建設(shè)太陽能光伏壓塊大棚，既節(jié)約耕地，又進步效益；貧困戶戶用太陽能光伏壓塊電站選址原則上在貧困戶屋頂或天井建設(shè)。對屋頂或天井不適合建設(shè)戶用太陽能光伏壓塊電站的，可以按照村級太陽能光伏壓塊電站選址條件集中聯(lián)戶、以村帶戶等體例建設(shè)，執(zhí)行分戶收益。

太陽能光伏壓塊發(fā)電扶貧項目通過招標體例選擇吻合天資條件、具有社會責任心的太陽能光伏壓塊發(fā)電設(shè)備供給商及安裝企業(yè)進行實施。運營服務由建設(shè)企業(yè)提供基本培訓以及使用手冊，供給商及安裝企業(yè)建立售后服務網(wǎng)點，提供設(shè)備維修。質(zhì)保期內(nèi)，非人為損壞的，由承建企業(yè)免費維修；質(zhì)保期外的，由承建企業(yè)任務維修，村和農(nóng)戶付出材料成本費。

（三）政策補貼和收益結(jié)算

市供電公司根據(jù)國家、省、市太陽能光伏壓塊發(fā)電補貼政策，按結(jié)算周期（一個季度）向?qū)嵤╉椖康呢毨Т搴拓毨�戶付出自覺自用和余電上網(wǎng)電量政策補貼資金。貧困村收益悉數(shù)打入村集體賬戶，由村民監(jiān)督小組監(jiān)督使用；貧困戶在當?shù)亟鹑诓块T辦理結(jié)算卡，一戶一卡，收益悉數(shù)打入卡中；必要還貸的，按照協(xié)議，還款金額由金融部門直接從收益中扣除，剩余的打入村集體賬戶或貧困戶卡中。

五、保障措施

（一）增強組織向?qū)?

成立市太陽能光伏壓塊扶貧工作向?qū)�小組（附件1），由市委常委、副市長劉博任組長，分管和相干負責同道任副組長，市政辦、扶貧辦、發(fā)改委、財政局、金融辦、能源辦、供電公司等單位為成員，對太陽能光伏壓塊扶貧進行引導、和諧、監(jiān)督和檢查。

（二）明確部門職責

扶貧辦負責宣傳發(fā)動、選擇貧困村和貧困戶、擬定年度計劃、編制太陽能光伏壓塊扶貧實施方案、牽頭組織項目實施；財政部門負責資金籌集與監(jiān)管；發(fā)改和能源部門負責太陽能光伏壓塊發(fā)電指標的爭奪與分配，技術(shù)指南、用戶手冊，以及太陽能光伏壓塊扶貧招標標準合同；金融管理部門負責和諧金融機構(gòu)、保險機構(gòu)支撐太陽能光伏壓塊扶貧；供電企業(yè)要抓緊實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，確保知足太陽能光伏壓塊發(fā)電上網(wǎng)需求滾動燈箱，并負責電表調(diào)試與安裝、并網(wǎng)發(fā)電、及時發(fā)放上網(wǎng)電量補貼資金。州里街道負責配合做好村級太陽能光伏壓塊電站的項目籌建及戶用太陽能光伏壓塊電站的貧困戶篩選、資金籌措、對象確定、措施落實、施工和諧等工作。

（三）強化考核考評

把太陽能光伏壓塊發(fā)電扶貧工程作為2015年扶貧開發(fā)工作產(chǎn)業(yè)扶貧到戶和整村推進工程的緊張內(nèi)容，納入州里和市直幫扶單位2015年扶貧開發(fā)工作考評內(nèi)容。